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LPS MF 2016 – 2020
L’élaboration d’une nouvelle stratégie de développement du secteur de la microfinance est axée sur le renforcement des acquis enregistrés suite à la mise en œuvre de la première Lettre de Politique Sectorielle de la Microfinance (LPS/MF) 2004-2013 et articulée au Plan Sénégal Emergent (PSE).
Pour rappel, l’objectif de la première LPS/MF était de favoriser, à fin 2015, l’accès à des services financiers viables et durables à une majorité de ménages pauvres ou à faibles revenus et de micro-entrepreneurs. Avec la mise en œuvre de cette LPS, le secteur a connu une progression régulière. Réactualisé en 2008, le Plan d’action de la LPS/MF a permis d’enregistrer des acquis notables qui font du Sénégal le leader de l’industrie de la microfinance dans la zone UEMOA.
Ainsi, sur la période 2005-2013, le taux de pénétration des institutions de microfinance est passé de 6% à 14,53%, traduisant une amélioration significative du niveau d’accès des populations aux services financiers de base. Sur la même période, les encours d’épargne et de crédit ont augmenté respectivement de 63 à 192 milliards FCFA (+205%) et de 82 à 227 milliards FCFA (+177%).
Les succès enregistrés sont principalement dus à la forte volonté politique de l’Etat, qui a fait de la microfinance une priorité avec la création en 2003 d’un Ministère dédié, à l’engagement soutenu des PTF à appuyer le secteur, mais également au dynamisme des autres acteurs.
Toutefois, l’exécution du plan d’action a été limitée par des facteurs liés notamment à l’insuffisance de la contribution financière de l’Etat et aux lenteurs dans la mobilisation de sa contrepartie dans le budget de certains projets/programmes. S’y ajoutent la diversité des approches et, parfois, l’insuffisance de synergies entre PTF.
C’est donc, pour consolider les acquis et surtout traduire la vision du Président de la République inscrite dans le PSE, que le Ministère en charge de la microfinance a lancé le processus de formulation de la nouvelle LPS/MF 2016-2020.
Fortement articulée au PSE et en conformité avec les Objectifs de Développement Durable (ODD) adoptés le 28 septembre 2015, lors de la 70ème Assemblée Générale des Nations-Unies, la présente LPS/MF ambitionne une plus forte prise en compte des secteurs prioritaires notamment, l’agriculture, l’éducation, la santé, la protection sociale et l’environnement.
Ainsi, la nouvelle LPS/MF intègre un certain nombre de lignes d’actions phares, entre autres : une approche centrée sur la demande, l’élargissement de l’offre particulièrement en milieu rural, l’incitation à l’innovation (mobile banking, finance islamique, etc.), le renforcement du cadre juridique, fiscal et institutionnel, la promotion de la finance inclusive responsable et la protection des usagers des services financiers.
Le présent document est élaboré suite à un processus comprenant un diagnostic approfondi à travers deux (2) études thématiques , une Enquête nationale sur l’Inclusion Financière au Sénégal (EIFIS) réalisée avec l’appui de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) et quatre (4) ateliers régionaux tenus entre deux (2) ateliers nationaux de planification.
En plus de l’introduction, le document est structuré autour de cinq parties comprenant le contexte général, la situation du secteur financier, le diagnostic, la stratégie de développement du secteur de la microfinance, le cadre de pilotage et de mise en œuvre.
Ce document a été validé en décembre 2015 lors d’un atelier nationale ayant regroupé acteurs institutionnels, partenaires techniques et financiers, consultants et praticiens de la microfinance, la société civile, etc…
